本文摘要：在全国政协十三届一次会议新闻发布会上，大会新闻发言人王国庆回应，中央有关部门会同粤港澳三地政府联合编成的《粤港澳大湾区发展规划纲要》早已按程序审批，审核通过后将月发布。

在全国政协十三届一次会议新闻发布会上，大会新闻发言人王国庆回应，中央有关部门会同粤港澳三地政府联合编成的《粤港澳大湾区发展规划纲要》早已按程序审批，审核通过后将月发布。这让注目粤港澳大湾区建设的人们精神为之一振。今年参与全国政协十三届一次会议的港澳地区委员堪称大力建言献策，从制度建设、绿色发展、企业参予、人才培养等多个方面热议粤港澳大湾区建设。在首次打开的委员地下通道上，全国政协委员、香港理文造纸有限公司主席李文俊也不忘抓住机会，给粤港澳大湾区打广告。

由此不难看出，委员都期盼看见一个创意、协商、绿色、对外开放、分享的世界级大湾区从愿景变成现实，沦为中国经济新的引擎，为世界经济贡献中国加速度。粤港澳大湾区（资料图） 陆海同步减缓粤港澳发展粤港澳大湾区不应更为推崇经济效率、对外开放均衡性、内部协调发展等问题。

粤港澳大湾区建设已下降为国家战略，它可服务于21世纪海上丝绸之路建设与国家对外开放发展，也是陆海同步建设海洋强国的必定拒绝。全国政协委员、福建省泉州市政协副主席骆沙鸣开门见山地明确提出了8点建议：一是坚决粤港澳大湾区维护优先、有序研发、绿色发展。缺失轻研发、重维护的了解误区，划界湾区的重点脆弱敏感区域作为生态维护红线，防止盲目地填海造地和造田造田，强化生态修缮，审慎处理好湾区研发与维护的辩证关系，坚决因地制宜、节约集约、综合利用、循序渐进的原则，在维护中研发，在研发中维护。

创建粤港澳大湾区研发与维护专责协商机制、协同研发机制、生态补偿机制、监督问责机制。创建粤港澳大湾区海湾生态环境伤害终生问责制度。创建基于利益共享的跨行政区湾区协同研发机制。

创建省市两级政府横跨行政区的专责协商机制和联席会议制度。制订统一的湾区维护与研发政策和制度体系。二是成立粤港澳大湾区融合发展试验区。

在湾区的时空决定、产业布局、资源对外开放等方面都要有序有度，重整湾区内各港口资源，减少公路桥梁、轨道交通、生态环境等公共产品的供给，推展湾区的深度融合发展。大力前进海港、海湾、海岛三海同步，着力建构海港、空港、信息港三港同步，强化一带一路沿线的互联互通，更为侧重湾区的生态效益与社会效益的综合评价，推展湾区建设发展低碳、绿色、循环的经济体系，减缓湾区的技术创新与集约高效，构建生产、生态、生活的有机统一和融合发展。在粤港澳大湾区积极探索横跨行政区生态补偿方式，实行排污权交易、资源使用权等市场化的补偿模式。

创建流域对海域、获益地区对维护地区的海洋生态补偿机制。创建海洋工程建设项目生态补偿制度。三是粤港澳大湾区不应更为推崇经济效率、对外开放均衡性、内部的协调性发展等问题。

通过政策动态调整影响湾区的贸易开放度、投资开放度和人口开放度等指标体系。按照市场规律更为侧重有所不同城市的有所不同产业结构定位，更为侧重宜居环境和创意环境对于人才的更有和持续引导科技创新、经济发展的动力，更为侧重小政府、大社会的制度环境，为湾区创意经济发展获取较好的外部环境。对标国际通行规则展开改革创新，减少制度化交易成本，营造国际一流营商环境、公共服务环境、城市环境和国际化氛围。

更有更好的创投企业来湾区成立创投机构和创投基金。统合粤港澳大湾区的高等院校，使之沦为湾区创意系统的政金产学研用的核心动力源。更进一步强化湾区的创业风险管理。通过政府订购和限制多样化人才移民等引导性政策增进研发活动和培育创意环境。

四是因应21世纪海上丝绸之路建设，强化与东盟国家的分工与合作，将上海杭州湾区、粤港澳大湾区、厦门泉州湾区、北部湾湾区等建设沦为我国21世纪海上丝绸之路的核心枢纽。侧重陆海同步一体化，合理确认湾区的研发强度、功能定位和岸线利用，要有从头至尾，不得强占突破划界的湿地、红树林等维护和腾出区范围。大力发展港口物流和港航服务业，综合利用、集约研发湾区岸线资源。对生态维护拒绝低的湾区可环绕生态旅游、休闲度假等来布局产业和城市功能。

五是将粤港澳大湾区的海洋、环保、生物制药等产业与港澳服务业的优势融合一起，减缓发展现代服务业，打造出服务南海研发的战略基地，深化与海上丝绸之路沿线国家的海洋经济合作。建议成立新兴海洋产业投资基金，大力发展海洋生物医药产业、现代海洋工程高端装备制造业、海洋新能源产业、海洋运输、物流仓储、海岛研发、旅游装备、现代海洋服务业，湾区经济与港口经济发展具备与众不同性。

在湾区临海区发展邮轮、游艇等观光产业。有效地提升海域利用强度，发展滨海智慧品牌旅游。六是更进一步完备粤港澳大湾区大交通等基础设施网络体系和产业发展综合设施环境，减缓一体化进程。

通过高速公路、市域铁路、城际快速通道，高效打造出湾区内部综合交通网络，在绿色交通理念提示下完备公共交通上下班和城市间的要素流动。专责建设水电气和通信等设施基础设施，积极开展抽水机蓄能、潮汐能、风能、生物质能源等清洁能源的开发利用。

科学制定粤港澳大湾区城市综合防灾减灾专项规划，强化湾区城市安全性风险的全过程管控和应急管理，减缓湾区海洋灾害观测设施工程网建设，完善海湾渔港动态监控视频系统，不断完善湾区海洋减灾防灾设施建设，提升湾区核心区的防灾减灾能力，构成多道湾区牵头防卫体系。七是正式成立粤港澳大湾区委员会。

由政府、民间组织、企业等方面人士和外国专家构成，高标准制定粤港澳大湾区横跨区域的港产城生态融合发展总体性、引导性、层次性规划，以国际标准引领湾区的经济发展和产业转型升级。推崇市场机制配备资源的基础性起到与政府规划主导和介入结合，引领回避湾区产业同质化竞争，构成核心功能区、新兴经济区、跨界协作区等区域的港产城生态扁平化错位发展、协同发展，推展粤港澳大湾区的港产城生态融合发展，打造出创意合作示范区和宜居优质生活圈，将粤港澳大湾区建设沦为经济一体、文化交融、制度接入、利益共赢、全民分享的利益共同体和联合家园。吸取海绵城市、智慧城市、森林城市等现代城市建设理念，全面统合湾区内各城市港口产业的专项规划，因地制宜地突显临湾滨海城市的特色，突显海洋旅游与城市融合发展，建设宜居宜业宜泛舟的城市，推展以产兴城、以城促产，有机有序地承托湾区产业结构和城市功能。

建设粤港澳大湾区国家森林城市群，专责生物多样性维护，在大湾区范围内发展特色现代农业，建构绿色生态廊道。八是依法治海治湾，以国际三大著名湾区为标杆，减缓制订实行《粤港澳大湾区重点湾区维护条例》。陆海专责前进污染的预防，严控入海口微克废气。

创建粤港澳大湾区生态环境容量评价体系，严格控制围海造地规模。实施退养还滩、海堤开口、海域清淤等海洋生态修缮行动，强化海域水动力和海水自净的能力。

粤港澳大湾区建设迫切需要制度创意全国政协委员、澳门特区政府行政不会委员、澳门中华总商会会长马有礼回应，建设粤港澳大湾区经济合作一体化势所必然。当前，我们伟大祖国步入了从车站一起富一起到强劲一起的发展机遇。粤港澳大湾区的建设能协助港澳地区搭乘上国家发展的快车，与祖国人民共计担分享，为确保港澳长年兴旺平稳奠下更为扎实的基础。

澳门只有带入国家发展大局，更加普遍、了解地参予到粤港澳大湾区集约式的产业分工，与其他城市错位发展，扬长避短，构建有助于多元产业结构调整以防止和消弭博彩业一业坐大的根本性风险，才能步入身体健康可持续发展的轨道。如何更佳地带入粤港澳大湾区的建设，马有礼指出必须制度创意。回应，马有礼明确提出4点建议：一是中央政府要充分发挥领导地方行政和引导区域合作布局的法定功能，协商好条块之间各种利益博弈论；二是粤港澳三方要精诚合作、精准发力、扬长避短、牵而行，在确保一国原则的前提下认同两制差异，解放思想，创意思维，改革一切不合乎经济规律和管治规律的陈规陋习；三是要扎根现实实行改革政策，要以各方拒绝接受为出发点逐步实行，不能急于求成，更加不做花架子，坚实作好可行性研究，力争各方共赢，切忌执着短期目标而引起新的对立和问题；四是在设计和实行新的管理制度中，必要糅合国外成熟期湾区的先进设备管理经验，尽量多地应用于近期的科技手段，向科技要效率。

粤港澳大湾区助力企业回头过来全国政协委员、瑞德资本集团董事长魏德明回应，很自豪看见祖国改革开放40年以来，国民经济获得长足发展，大量中国企业很快茁壮、踏上国际舞台，业务发展足迹遍及世界各地。一带一路建设为企业回头过来获取了新的契机。然而，从调研及工作中，我切身体会到企业仍面对一些艰难与挑战，比如缺少有力的金融反对、缺少国际化经验、本土化经营不做到等问题。

魏德说明。为此，魏德明建议，以粤港澳大湾区服务一带一路建设，充分发挥港澳独有优势：一是强化金融反对。

内地与香港联合打造出一个能反对一带一路和大湾区建设可观资金市场需求、市场交易量充足大、产品种类非常丰富、体制机制完善、监管规范高效、具备国际影响力、竞争力和话语权的全球性金融中心。同时，要对中资金融机构强化管理、减缓改革、提高国际化水平，与香港展开全方位合作，联合打造出针对我国企业海外发展必须的金融产品，减缓积极开展境外贷款、离岸金融、资本运作、融资租赁、风险管理等的综合设施建设。

二是提高市场化、专业化、国际化水平，前进标准化运作。正式成立粤港澳大湾区统一服务平台，拆分区内的有所不同优势资源，联合建构一支享有非常丰富行业经验、国际项目经验及当地市场经验的团队。除了获取所须要专业意见外，同时要提高国内企业市场化、专业化、国际化水平，前进标准化运作。三是回头过来也要融进来。

粤港澳大湾区内有时隔硅谷之后的第二个科技创新之都深圳。建议企业牵头高校，积极开展专项培训计划，邀在国外雇用的当地团队到大湾区进修，掌控必须的技术与管理能力，并了解熟知中国企业文化。

同时，强化在一带一路沿线国家输入大湾区优质科研、教育资源，在当地开设学校培养人才、获取在职培训，构建互利共赢。充分发挥香港优势助力粤港澳大湾区建设全国政协委员、香港智经研究中心原主席胡定旭回应，2018年是改革开放40周年，国家规划建设中的粤港澳大湾区可以看做是新一轮对外开放的高地，对提高我国经济发展质量、实施一带一路倡议、引导新一轮经济全球化具备根本性战略意义。

粤港澳大湾区面对一国两制、三种货币、三个关税区的现实，建设中必须解决制度协商、产业结构、人才短缺等不少艰难。作为一个高度国际化、现代化的城市，香港在金融、贸易、航运和专业服务等领域都具有领先优势，如何将这种独有优势在大湾区建设中发挥出来？回应，胡定旭明确提出四方面建议：一是尽早实施关于粤港澳大湾区的整体发展规划，为大湾区建设指明方向、细化目标、具体重点、规划步骤。

二是在国家层面探寻体制机制创意，协助大湾区构建科学知识、技术、人才、资本等高端生产要素的流动。三是充分发挥香港国际金融中心的优势，调动全球资本市场的力量，助力我国科技研发和创意。

四是推展经济发展与提高民生结合，让人民群众从大湾区建设中实实在在获益。建议在深圳引入香港医疗管理模式和名医名家，建设多学科医疗中心，为内地公共卫生体制改革和应付老龄化挑战获取一个生动的样本。

建议考虑到生物产业集群化发展，在深圳落马洲河套地区打造出一个世界级的生命科学创意中心，为疾病防治获取新的手段，让疾病的预测、防治、临床、化疗更加科学，拓展医疗新模式，符合人民群众身体健康市场需求。

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